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政府工作報(bào)告

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——2021年1月19日在渭濱區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)

第五次會(huì)議上

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渭濱區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) ?劉方斌

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，同時(shí)提交《渭濱區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

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2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧

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過(guò)去的一年，極具挑戰(zhàn)，極不平凡。面對(duì)疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行等多重壓力，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，迎難而上，負(fù)重前行，扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”工作，全力落實(shí)“六保”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%，完成地方財(cái)政收入5.47億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和7%。

這一年，我們多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，優(yōu)化了多極并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局。扎實(shí)開(kāi)展“十百千”工業(yè)企業(yè)培育行動(dòng)，秦川機(jī)床工業(yè)機(jī)器人關(guān)節(jié)減速器等57個(gè)延鏈擴(kuò)能項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，西部傳感器產(chǎn)業(yè)園主體竣工，姜譚經(jīng)開(kāi)區(qū)總規(guī)通過(guò)省級(jí)評(píng)審，烽火電子進(jìn)入國(guó)企“科改示范行動(dòng)”名單，中鐵寶橋榮獲中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)科技一等獎(jiǎng)，寶石鋼管高合金連續(xù)管打破國(guó)外技術(shù)壁壘，麥克傳感器等3戶企業(yè)入選國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)，成功創(chuàng)建全市首家省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%。積極開(kāi)展商貿(mào)振興“五大行動(dòng)”，星悅城等34個(gè)商貿(mào)升級(jí)項(xiàng)目進(jìn)展順利，經(jīng)二路照明提升工程全面完工，新民路躋身第二批省級(jí)步行街改造提升試點(diǎn)街區(qū)，組織“渭濱之夜”等消費(fèi)主題活動(dòng)10余場(chǎng)次，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額300億元。大力開(kāi)展“渭濱多彩游”系列活動(dòng)，圓滿承辦寶雞市文化旅游節(jié)開(kāi)幕式，天臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)通過(guò)省政府審核，茵香水鎮(zhèn)順利返遷，任步武書(shū)法藝術(shù)館落成開(kāi)館，茵香河西路建成通車，石鼓鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入105億元。

這一年，我們凝心聚力抓項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境，增強(qiáng)了加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。大力開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)、招商突破、服務(wù)提升“三年”活動(dòng)，231個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部完成年度投資，全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩會(huì)評(píng)比奪優(yōu)，預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%。科學(xué)謀劃“十四五”重大項(xiàng)目812個(gè)，93個(gè)擠入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。常態(tài)化開(kāi)展赴省對(duì)接專項(xiàng)工作，累計(jì)爭(zhēng)取老舊小區(qū)改造等各類資金13.3億元，較上年增長(zhǎng)45.4%。舉辦傳感器上海推介會(huì)等招商活動(dòng)12場(chǎng)，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)，到位資金125億元。出臺(tái)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)，簽約延長(zhǎng)石油等總部企業(yè)86戶，總量全市第一。行政審批大廳建成投用，全市首家獲得外資企業(yè)登記管理權(quán)，“‘渭’您服務(wù)”成為全省首個(gè)政務(wù)商標(biāo)，省級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)考評(píng)全省第二，神農(nóng)鎮(zhèn)列入全國(guó)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”試點(diǎn)，營(yíng)商環(huán)境工作受到國(guó)務(wù)院職轉(zhuǎn)辦肯定。累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)1.1億元，減免社保費(fèi)用3億元，培育“五上”企業(yè)57戶，新增市場(chǎng)主體6097戶，增量均居全市第一。

這一年，我們聚焦發(fā)力強(qiáng)建管、提品質(zhì)，做優(yōu)了宜居宜業(yè)的城區(qū)環(huán)境。舊城改造十年規(guī)劃落地實(shí)施，峪泉路片區(qū)等30個(gè)城改項(xiàng)目順利推進(jìn)，姜城堡改造完成整村拆遷，文化路片區(qū)安置樓主體封頂，建成保障性住房824套。“西大門(mén)”標(biāo)志性工程——巨福路全線貫通，清姜路路面改造全面完工，金陵古渡基本建成，改造翻新背街小巷34條，新增綠地44萬(wàn)平方米，榮獲全市第十二屆金秋菊展一等獎(jiǎng)。率先在全省開(kāi)展“化解物業(yè)糾紛、促進(jìn)社區(qū)和諧”行動(dòng)，渭工路19號(hào)院等28個(gè)老舊小區(qū)完成改造，新加裝電梯58部。建成全市首個(gè)智慧城市治理服務(wù)平臺(tái)，獲評(píng)西北唯一中國(guó)智慧城市“示范城市獎(jiǎng)”。公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“12345”熱線案件辦結(jié)率達(dá)到99.8%，城市精細(xì)化管理考核全市領(lǐng)先。

這一年，我們精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板、守底線，取得了攻堅(jiān)戰(zhàn)役的連戰(zhàn)連捷。出臺(tái)《加快晁峪地區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，整合資金2700萬(wàn)元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目59個(gè)，新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)3100畝，建立消費(fèi)扶貧專區(qū)專館專柜41個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售額5200萬(wàn)元。14個(gè)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目、100公里道路生命安全防護(hù)工程全部完工，農(nóng)村人居環(huán)境整治二類縣區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，剩余305名貧困人口全部脫貧。強(qiáng)化大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到294天，位居城區(qū)第一。實(shí)施渭河灘區(qū)生態(tài)提升工程，完成河流水庫(kù)確權(quán)劃界，修復(fù)治理秦嶺區(qū)域水土流失1125畝，綠化道路水系158公里，清姜河作為全省唯一獲評(píng)全國(guó)第二屆“最美家鄉(xiāng)河”。扎實(shí)開(kāi)展亂點(diǎn)亂象整治等六大攻堅(jiān)行動(dòng)，1580戶群眾房產(chǎn)證辦理問(wèn)題得到解決。健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，積極化解茵香河區(qū)域債務(wù)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

這一年，我們集中力量應(yīng)民需、解民憂，交出了溫暖實(shí)在的民生答卷。傾力辦好十件惠民實(shí)事，全年民生支出15億元，占一般公共預(yù)算支出的83%。新增普惠性幼兒園9所，教師薪酬待遇全面落實(shí)，高考一本上線率穩(wěn)居全市第一。舉辦各類文化惠民活動(dòng)380余場(chǎng)次，歌舞《源》榮獲省“九藝節(jié)”群星獎(jiǎng)。疾控中心遷建項(xiàng)目加快推進(jìn)，核酸檢測(cè)中心建成投用，公共衛(wèi)生績(jī)效考核全省第二。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8321人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.47萬(wàn)人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。新建日間照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心16個(gè)，打造居民自治示范小區(qū)15個(gè)。“你選我檢”食品安全監(jiān)管機(jī)制全市推廣，成功創(chuàng)建市級(jí)放心消費(fèi)示范區(qū)。第七次全國(guó)人口普查順利推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，獲評(píng)全省雙擁模范區(qū)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)區(qū)和防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位。

這一年，我們從嚴(yán)治政轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，營(yíng)造了真抓實(shí)干的濃厚氛圍。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開(kāi)展“查堵點(diǎn)、破難題，轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”活動(dòng)，一批群眾反映強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。堅(jiān)持重大事項(xiàng)主動(dòng)向區(qū)委請(qǐng)示、向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商，157件人大代表建議、政協(xié)提案全部辦結(jié)。制定《政府黨組會(huì)議議事規(guī)則》，修訂《政府投資項(xiàng)目管理辦法》《工程類項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》，審計(jì)核減政府投資3146萬(wàn)元，財(cái)政預(yù)決算全部網(wǎng)上公開(kāi)。扎實(shí)開(kāi)展趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改工作，強(qiáng)力推進(jìn)工程項(xiàng)目等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)精文簡(jiǎn)會(huì)和基層減負(fù)有關(guān)要求，政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)抓落實(shí)能力顯著提升。

與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、文物、地方志、殘疾人、婦女兒童、國(guó)防動(dòng)員等工作也取得了新成績(jī)。

各位代表，惟其艱難，方顯勇毅。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，制定“三返”人員疫情防控八條措施，實(shí)行重點(diǎn)人群“五級(jí)”動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化出入境交通卡口節(jié)點(diǎn)管控，“三無(wú)”小區(qū)“三四六四”工作法全省推廣，全區(qū)未出現(xiàn)一例確診病例。我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展十條措施，率先在全市批復(fù)規(guī)上企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，深入企業(yè)開(kāi)展“三送一解”活動(dòng)，渭濱做法受到中辦調(diào)研組肯定。疫情面前，46萬(wàn)渭濱人民風(fēng)雨同舟、守望相助，廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、逆行出征，廣大公安干警、村社干部、志愿者不懼風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)守一線，廣大黨員干部聞令而動(dòng)、沖鋒在前，廣大愛(ài)心企業(yè)、社會(huì)各界人士挺身而出、“以義戰(zhàn)疫”，全區(qū)上下沒(méi)有旁觀者，沒(méi)有局外人，共同筑起了抵御疫情、護(hù)佑生命的人民防線。我們?yōu)槿珔^(qū)人民點(diǎn)贊，向全區(qū)人民致敬！

各位代表，2020年我們經(jīng)歷了許多考驗(yàn)，應(yīng)對(duì)了諸多挑戰(zhàn)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，為“十三五”畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。五年來(lái)，全區(qū)上下和衷共濟(jì)、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了新階段。過(guò)去的五年，是綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.9%，高于全市0.5個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)4%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.7%，三次產(chǎn)業(yè)比由0.9:73:26.1調(diào)整到0.9:59:40.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全市前列。過(guò)去的五年，是項(xiàng)目建設(shè)加力提速的五年。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1057個(gè)，中鐵寶橋城軌交通產(chǎn)業(yè)園、新界商業(yè)廣場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目建成投用，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額突破2000億元，年均增長(zhǎng)10.4%，招商引資到位資金508億元，是“十二五”時(shí)期的2.2倍，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。過(guò)去的五年，是城鄉(xiāng)環(huán)境大幅改觀的五年。先后實(shí)施新建路西片區(qū)、趙家莊城中村等城改項(xiàng)目63個(gè)，1.6萬(wàn)戶4萬(wàn)余名群眾返遷新居，城鎮(zhèn)化率達(dá)到88.6%。秦嶺保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制全面建立，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)城區(qū)“四連冠”，清姜河生態(tài)公園、巨福路改造等一批城市品質(zhì)提升工程相繼建成，森林覆蓋率達(dá)到56.6%。過(guò)去的五年，是改革創(chuàng)新活力迸發(fā)的五年。公車改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、新一輪機(jī)構(gòu)改革圓滿完成。承接落實(shí)省市取消下放行政審批事項(xiàng)112項(xiàng)，市場(chǎng)主體擴(kuò)容至3.9萬(wàn)戶，較“十二五”末增長(zhǎng)62.5%。成功躋身陜西省創(chuàng)新型試點(diǎn)區(qū)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到63%。過(guò)去的五年，是民生事業(yè)全面進(jìn)步的五年。全區(qū)民生支出累計(jì)達(dá)到75.7億元，較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)57.7%，渭濱中學(xué)遷建等一批民生項(xiàng)目建成投用，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度完成整合，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。“兩不愁三保障”硬性指標(biāo)圓滿完成，貧困發(fā)生率降至“零”，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到39353元、15635元，較“十二五”末分別增長(zhǎng)24.5%和34.9%。

各位代表，五年發(fā)展，成之惟艱，五年耕耘，收獲滿滿。我們先后榮獲全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國(guó)財(cái)政管理工作先進(jìn)典型示范區(qū)、省級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)等10多項(xiàng)省級(jí)以上榮譽(yù)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持、共謀發(fā)展的結(jié)果，是全區(qū)人民同心同德、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐區(qū)企事業(yè)單位、離退休老同志、人民解放軍、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持渭濱發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)正處在發(fā)展存量“穩(wěn)定期”、產(chǎn)業(yè)調(diào)整“陣痛期”和重大風(fēng)險(xiǎn)“防范期”的重要關(guān)口，在突破瓶頸制約、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，還面臨一些困難和問(wèn)題：一是發(fā)展要素供需趨緊，空間受限等問(wèn)題日益突出，大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目偏少，項(xiàng)目對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐不夠有力，大基數(shù)下實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)還有一定壓力。二是疫情影響仍在持續(xù)，外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素依然存在，企業(yè)特別是中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不牢固。三是創(chuàng)新潛能釋放不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)力度仍需加大，新興產(chǎn)業(yè)尚在成長(zhǎng)壯大期，產(chǎn)業(yè)鏈水平有待提升，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換還不順暢。四是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展尚不均衡，公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)治理等方面還有薄弱環(huán)節(jié)。五是政府系統(tǒng)干部作風(fēng)仍需改進(jìn)，爭(zhēng)搶意識(shí)不強(qiáng)，比拼精神不足，慣性思維、路徑依賴和本領(lǐng)恐慌等問(wèn)題還不同程度存在。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題、正視差距，以等不起、慢不得、坐不住的責(zé)任感、緊迫感和使命感，解放思想，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，破難前行，實(shí)干興“渭”。

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“十四五”發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)

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“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我區(qū)立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化魅力渭濱的關(guān)鍵五年。

依據(jù)區(qū)委十四屆十次全會(huì)精神，“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實(shí)施“一四七一一”發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造西部最佳投資發(fā)展環(huán)境和最佳人居生活環(huán)境，建設(shè)關(guān)中平原城市群副中心城市核心功能承載區(qū)，奮力譜寫(xiě)渭濱新時(shí)代追趕超越新篇章。

“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%左右，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7%和8.5%。

落實(shí)以上思路目標(biāo)，重點(diǎn)要聚力推動(dòng)“四區(qū)”建設(shè)，引領(lǐng)支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)西部智能制造核心區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力固根本、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、提能級(jí)。堅(jiān)持服務(wù)總部、穩(wěn)存擴(kuò)增，不斷壯大機(jī)床工具、軌道交通等六大產(chǎn)業(yè)集群。突出龍頭帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聚力發(fā)展傳感器、機(jī)器人、互聯(lián)網(wǎng)、新材料四大新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)軍民融合、部省融合、央地融合，創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，加快構(gòu)建清姜路軍民融合產(chǎn)業(yè)帶、姜譚路裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、橋南智能制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、姜譚傳感器產(chǎn)業(yè)區(qū)“兩帶兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈中，推動(dòng)制造業(yè)整體邁向中高端。到2025年，裝備制造和新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，形成千億產(chǎn)業(yè)集群。

建設(shè)關(guān)中城市群建管治理先行區(qū)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、經(jīng)營(yíng)城市理念，有序推進(jìn)舊城開(kāi)發(fā)改造，實(shí)施一批城市綜合體、商業(yè)綜合體建設(shè)，傾力打造金融服務(wù)、文化科創(chuàng)等特色街區(qū)，搶占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，鞏固經(jīng)二路黃金商圈，優(yōu)化清姜、姜譚、橋南地區(qū)業(yè)態(tài)布局，重塑“一主三副”商貿(mào)新格局。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)均等化，加快城市有機(jī)更新，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，強(qiáng)化智慧精細(xì)管理，開(kāi)展“新時(shí)代·新教育”、健康渭濱等行動(dòng)，織密織牢民生保障網(wǎng)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，構(gòu)建新時(shí)代共建共治共享社會(huì)治理格局。到2025年，城市品質(zhì)提升工程完成投資1000億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%。

建設(shè)絲路姜炎文化展示區(qū)。大力弘揚(yáng)姜炎文化，推動(dòng)文旅互動(dòng)、資源整合，全力打造中華文明溯源之旅、秦山渭水體驗(yàn)之旅。推進(jìn)天臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，加快雞峰山景區(qū)提升，實(shí)施炎帝陵景區(qū)改造，爭(zhēng)取舉辦全球華人省親祭祖大會(huì)，努力構(gòu)建具有國(guó)際影響力的歷史文化品牌。統(tǒng)籌抓好茵香河文化旅游區(qū)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)景區(qū)聯(lián)建、板塊聯(lián)合、線路聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)文化體驗(yàn)、生態(tài)觀光、溫泉養(yǎng)生于一體的高端綜合休閑度假區(qū)。規(guī)劃建設(shè)大散關(guān)旅游綜合體，推動(dòng)發(fā)展馮家塬康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造晁峪田園綜合體，建設(shè)一批民宿體驗(yàn)園、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，多業(yè)態(tài)、全域化提升旅游品質(zhì)。到2025年，力爭(zhēng)建成2個(gè)4A級(jí)景區(qū)，旅游綜合收入突破200億元。

建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打好藍(lán)天碧水凈土青山保衛(wèi)戰(zhàn)，打造渭河兩岸生產(chǎn)生活核心區(qū)、渭河水系帶、秦嶺保護(hù)帶“一核兩帶”綠色發(fā)展格局。持續(xù)提升城市門(mén)戶、道路水系、村莊田邊綠化品質(zhì)，建設(shè)一批生態(tài)公園、綠地街景，扮靚城鄉(xiāng)“顏值”。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，有序推進(jìn)渭河及支流環(huán)境提升，強(qiáng)化嘉-清水源地保護(hù)，推動(dòng)銀洞峽水庫(kù)建設(shè)，讓“水潤(rùn)寶雞”理念落地落實(shí)。堅(jiān)持系統(tǒng)治山、條例護(hù)山、規(guī)劃控山、智慧管山，加快“數(shù)字秦嶺”建設(shè)，堅(jiān)決守好中華祖脈。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到57%，保持空氣質(zhì)量關(guān)中最優(yōu)、渭河水質(zhì)流域最好、城鄉(xiāng)環(huán)境全市最美。

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2021年工作安排

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今年是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的首戰(zhàn)之年。我們要著眼五年、立足當(dāng)前，強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、項(xiàng)目是第一抓手”意識(shí)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，確保“十四五”發(fā)展高點(diǎn)起步、良好開(kāi)局。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8.5%。

站在新起點(diǎn)，聚焦新目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

一、加速工業(yè)調(diào)舊育新，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐力

在延鏈中延出新活力。搶抓寶雞建設(shè)全國(guó)老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)機(jī)遇，健全全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系，加快實(shí)施寶石鋼管輸送管智能化改造、寶光電器真空滅弧數(shù)字化生產(chǎn)線等23個(gè)延鏈技改項(xiàng)目，大力推進(jìn)秦川機(jī)床高端智能齒輪機(jī)、中鐵寶橋道岔組裝自動(dòng)化生產(chǎn)線等16個(gè)延鏈擴(kuò)能項(xiàng)目，建成機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)園、凌云電子產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)企業(yè)“沿”鏈聚合、集群發(fā)展。深入開(kāi)展“十百千”工業(yè)企業(yè)培育行動(dòng)，突出百億企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、小微企業(yè)梯次發(fā)展，打好“穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)”組合拳，支持企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，不斷壯大六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%。

在強(qiáng)鏈中強(qiáng)出新動(dòng)能。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推進(jìn)寶雞制造科技谷、智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。承辦傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)論壇，建成西部傳感器產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施方芯電子半導(dǎo)體封測(cè)、麥克傳感器技改搬遷等項(xiàng)目，打造全國(guó)領(lǐng)先的傳感器產(chǎn)業(yè)基地。支持長(zhǎng)美科技減震降噪新材料數(shù)字化工廠建設(shè)，推動(dòng)中投天津絕熱智能管道、天聯(lián)匯通新材料應(yīng)用等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快中航寶成伺服電機(jī)、思邁龍整裝機(jī)器人擴(kuò)能升級(jí)，建設(shè)機(jī)器人關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)四大新興產(chǎn)業(yè)裂變?nèi)诤稀⒛芗?jí)提升。

在補(bǔ)鏈中補(bǔ)出新優(yōu)勢(shì)。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，發(fā)揮“鏈長(zhǎng)”“群主”企業(yè)引領(lǐng)作用，定期梳理上下游供需信息，辦好產(chǎn)品配套協(xié)作會(huì)，打通“堵點(diǎn)”，補(bǔ)齊“斷點(diǎn)”，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加快烽火機(jī)電產(chǎn)業(yè)園等19個(gè)軍民融合項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移、成果應(yīng)用。持續(xù)打好“西大門(mén)”保衛(wèi)戰(zhàn)，優(yōu)化姜譚工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，完善公共服務(wù)配套，嚴(yán)把畝均投入產(chǎn)出等關(guān)鍵指標(biāo)，盤(pán)活秦嶺水泥、灰池子等土地資源，推動(dòng)西部感谷、中鐵中聯(lián)軌道裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目盡快落地，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。

二、加快商旅提檔升級(jí)，拓展高質(zhì)量發(fā)展輻射力

政商聯(lián)動(dòng)做強(qiáng)核心商圈。深入開(kāi)展商貿(mào)振興“五大行動(dòng)”，推動(dòng)經(jīng)二路黃金商圈煥發(fā)新活力。加快東尚天譽(yù)、晟大廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體建設(shè)，完成新世紀(jì)購(gòu)物中心擴(kuò)建、新民路特色街區(qū)改造，支持巨一廣場(chǎng)、國(guó)貿(mào)大廈盤(pán)活資源，大力引進(jìn)“區(qū)域首店”，打造時(shí)尚消費(fèi)新地標(biāo)。實(shí)施經(jīng)二路地下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，支持寶雞商場(chǎng)變革提升，鼓勵(lì)開(kāi)元商城、天下匯、人民商場(chǎng)等龍頭企業(yè)錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、協(xié)同發(fā)展，積極培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。持續(xù)開(kāi)展“情系經(jīng)二路”主題營(yíng)銷活動(dòng)，啟動(dòng)“點(diǎn)亮渭濱”夜間消費(fèi)計(jì)劃，辦好“姜炎古味·食尚渭濱”美食節(jié)，提升經(jīng)一路等“夜經(jīng)濟(jì)”品牌影響力，促進(jìn)形成消費(fèi)新熱點(diǎn)。

產(chǎn)城融合做優(yōu)商貿(mào)布局。統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)布局，推進(jìn)寶光路、姜譚路等片區(qū)城市綜合體建設(shè)，加快巨家村、茹家莊等城中村改造，實(shí)施姜城堡商業(yè)設(shè)施配套項(xiàng)目，建成一城天街情景體驗(yàn)街區(qū)、三合商業(yè)街、陳家村家居生活館，打造新興商貿(mào)集聚區(qū)。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)“宅經(jīng)濟(jì)”“云消費(fèi)”等新常態(tài)，鼓勵(lì)直播帶貨、網(wǎng)紅消費(fèi)等新模式，建設(shè)寅牛農(nóng)產(chǎn)品線上商城、海康威視遠(yuǎn)程醫(yī)療等消費(fèi)新平臺(tái)，建成農(nóng)產(chǎn)品交易中心、進(jìn)口商品連鎖專區(qū)，拓展便民增值服務(wù)，完善消費(fèi)服務(wù)鏈條。年內(nèi)培育限上商貿(mào)企業(yè)8戶，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%。

整合資源做活文旅產(chǎn)業(yè)。加快茵香河區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)施生態(tài)養(yǎng)生基地、康養(yǎng)社區(qū)項(xiàng)目，建成谷口文化公園、交通樞紐，開(kāi)設(shè)任步武書(shū)法藝術(shù)“數(shù)字館”，引進(jìn)藍(lán)光集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)資本、專業(yè)團(tuán)隊(duì)，完成茵香酒店后續(xù)工程，推動(dòng)茵香水鎮(zhèn)正式運(yùn)營(yíng)。搶抓秦嶺國(guó)家公園設(shè)立機(jī)遇，爭(zhēng)取天臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)盡快完成審批，完善雞峰山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)馮家塬康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持大散關(guān)、炎帝陵等景區(qū)基礎(chǔ)提檔、服務(wù)提優(yōu)、評(píng)級(jí)提高。辦好“2021渭濱文脈游”系列活動(dòng)，舉辦炎帝祭祀大典、姜炎文化交流論壇，提升石鼓、神農(nóng)旅游特色名鎮(zhèn)吸引力，高水平策劃文明溯源、非遺傳承、歷史記憶等精品線路，推動(dòng)“傳統(tǒng)觀光游”向“文化體驗(yàn)游”轉(zhuǎn)變。

三、聚焦項(xiàng)目攻堅(jiān)突破，提升高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)力

全力以赴謀項(xiàng)目。對(duì)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域挖潛，謀劃一批引領(lǐng)性、創(chuàng)新性、支撐性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，半月一收集、一月一評(píng)審、一季一通報(bào)，做大做實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)標(biāo)政策資金投向，圍繞普惠項(xiàng)目爭(zhēng)份額、政策項(xiàng)目爭(zhēng)總量、重大項(xiàng)目爭(zhēng)突破、長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)規(guī)劃，每季度集中開(kāi)展一次赴省對(duì)接專項(xiàng)工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入省市盤(pán)子，全年?duì)幦≠Y金不少于15億元。對(duì)接中省規(guī)劃導(dǎo)向，加強(qiáng)工作銜接溝通，力爭(zhēng)天臺(tái)山-炎帝陵旅游專線納入省級(jí)規(guī)劃、市區(qū)南環(huán)路工程完成前期工作，加大集成電路產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際科創(chuàng)合作園等前期項(xiàng)目工作力度，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展支撐，提升發(fā)展活力。

千方百計(jì)引項(xiàng)目。運(yùn)用市場(chǎng)理念和“投行思維”，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資本鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈”重點(diǎn)，實(shí)行“團(tuán)隊(duì)+部門(mén)”“線上+線下”等招商方式，大力引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、衍生企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合度和產(chǎn)業(yè)融合互補(bǔ)性。堅(jiān)持招大引強(qiáng)與精準(zhǔn)承接相結(jié)合，突出東南沿海招商主陣地，拓展西南西北招商新空間，積極承接西安等城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)新日股份新能源基地、天海同步輪轂電機(jī)等項(xiàng)目盡快落地，力爭(zhēng)引進(jìn)“四型”總部企業(yè)50戶，10億元以上重大項(xiàng)目2個(gè)，完成到位資金130億元。

比拼爭(zhēng)先促項(xiàng)目。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，定期舉辦政銀企合作對(duì)接會(huì)，加快盤(pán)活低效閑置宗地、廠房，加大新增建設(shè)用地指標(biāo)申請(qǐng)力度，切實(shí)做好資金、用地保障工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、掛圖督辦，每?jī)稍陆M織一次重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩，每季度集中開(kāi)工一批重大項(xiàng)目，全力加快總投資910億元的418個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策，比體量、比進(jìn)度、比位次”，開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)“三爭(zhēng)三比”活動(dòng)，聚焦項(xiàng)目謀劃引進(jìn)、資金政策爭(zhēng)取、建設(shè)形象進(jìn)度，建立紅黑榜，打分排名次，形成大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向。

四、深化改革創(chuàng)新引領(lǐng)，厚植高質(zhì)量發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財(cái)政預(yù)算管理體制改革，切實(shí)抓好財(cái)源建設(shè)，提高財(cái)政資金使用效率和資產(chǎn)配置水平。有序推進(jìn)融資平臺(tái)公司整合升級(jí)，加快區(qū)級(jí)融資平臺(tái)公司組建，實(shí)現(xiàn)天臺(tái)山管委會(huì)融資平臺(tái)市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步提升投融資能力，有效化解存量債務(wù)。推進(jìn)姜譚工業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，完善“管委會(huì)+公司”體制，探索“整體外包”“特許經(jīng)營(yíng)”政企合作模式，實(shí)現(xiàn)投資、運(yùn)營(yíng)、管理一體化，推動(dòng)園區(qū)聚焦主業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展。深化農(nóng)村宅基地管理制度和承包地“三權(quán)分置”改革，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新高地。做實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，持續(xù)開(kāi)展“院士專家渭濱行”活動(dòng)，支持秦川機(jī)床建成陜西省智能機(jī)床創(chuàng)新中心、長(zhǎng)美科技設(shè)立省級(jí)院士工作站，建設(shè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)保檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，新增各類研發(fā)平臺(tái)10個(gè)以上。壯大創(chuàng)新主體，辦好“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，加快立邦協(xié)同制造云平臺(tái)等項(xiàng)目推廣應(yīng)用，支持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，培育瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)5戶以上。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加大高層次人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，新增專利授權(quán)800件，技術(shù)合同交易額達(dá)到8億元，形成活力迸發(fā)的集聚創(chuàng)新“場(chǎng)效應(yīng)”。

打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。深化“一件事一次辦”集成審批改革，大力推行全領(lǐng)域、無(wú)差別“一窗受理”，協(xié)同推進(jìn)與西安高新區(qū)、楊凌示范區(qū)等五區(qū)政務(wù)事項(xiàng)“跨區(qū)通辦”，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、能辦好。持續(xù)開(kāi)展“雙學(xué)雙樹(shù)一爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，健全完善“三送一解”常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)等紓困惠企政策，新增市場(chǎng)主體6000戶以上。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，上線中小企業(yè)訴求響應(yīng)平臺(tái)，全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，創(chuàng)新開(kāi)展區(qū)域營(yíng)商環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)，把“‘渭’您服務(wù)”品牌做實(shí)叫響，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)區(qū)。

五、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共進(jìn)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展承載力

以“繡花”功夫抓城市建管。堅(jiān)持“微改造、微治理”兩微并進(jìn)，大力實(shí)施老舊小區(qū)改造，完成260棟臨街老舊住宅立面整治，同步推進(jìn)自治組織、物業(yè)管理全覆蓋，建成渭工路片區(qū)等城市更新示范項(xiàng)目，提高小區(qū)管理服務(wù)水平。統(tǒng)籌推動(dòng)智慧停車場(chǎng)建設(shè)，建成一批“口袋公園”、城市驛站，抓好神農(nóng)出口等城市門(mén)戶環(huán)境提升，實(shí)施太白路、西六路等8條主次干道改造，完成清姜路建筑立面和景觀提升。深入開(kāi)展城管“四頑”專項(xiàng)整治，建設(shè)居民小區(qū)智能化垃圾分類設(shè)施，加快智慧城市治理服務(wù)平臺(tái)升級(jí)，推動(dòng)“數(shù)字城管”向“智慧城管”轉(zhuǎn)變。

以“全域”視野抓鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持城鄉(xiāng)深度融合、要素雙向流動(dòng)，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推動(dòng)城市近郊、南山溝域、晁峪地區(qū)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)共進(jìn)。突出品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，新發(fā)展蒲公英、赤松茸等特色種植2000畝，加快建設(shè)夏砑壑葡萄產(chǎn)業(yè)園、上川稻漁綜合體，建成高家鎮(zhèn)食用菌智能工廠等3個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，支持三鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。深化農(nóng)村亂占耕地專項(xiàng)整治，做好城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制，鋪設(shè)農(nóng)田水利灌溉管網(wǎng)16公里，完成太晁路等7條道路改造，建成解甲灘連片集中供水工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾污水處理，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村人居環(huán)境整治一類縣區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)防返貧，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

以“綠色”理念抓生態(tài)建設(shè)。全面落實(shí)揚(yáng)塵管控等措施，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，建成5個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)站，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。從嚴(yán)落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，啟動(dòng)晁峪河、塔稍河、茵香河流域生態(tài)治理項(xiàng)目，抓好清姜河綜合整治，設(shè)置入渭口水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，確保水系環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)決落實(shí)《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，完成保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)，實(shí)施南山臺(tái)塬坡面綠化補(bǔ)植，常態(tài)化推進(jìn)“五亂”整治。大力開(kāi)展城市綠蔭行動(dòng)，啟動(dòng)清姜公園建設(shè)，完成姜譚路、新建路道路綠化提升。積極推行林長(zhǎng)制，加強(qiáng)森林資源管護(hù)，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)。

六、提高民生保障水平，凝聚高質(zhì)量發(fā)展向心力

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。圍繞創(chuàng)建省級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)，加快建設(shè)渭濱一中，建成川陜路小學(xué)，逐步提升公辦幼兒園占比，著力解決擇校熱、大班額、師生負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題。加大公共文化產(chǎn)品供給，實(shí)施鎮(zhèn)街綜合性文化服務(wù)中心基礎(chǔ)提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成“十四運(yùn)”賽事保障任務(wù)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)渭濱綜合醫(yī)院建設(shè)，加快疾控中心遷建，不斷改善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施條件。全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，抓緊抓實(shí)常態(tài)化疫情防控工作，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。

創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，新建智慧化社區(qū)5個(gè)，全面完成村（居）委會(huì)換屆，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)食品藥品全鏈條監(jiān)管，切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，健全隱患排查治理機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，有效防范各類安全事故發(fā)生。大力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，加快“智慧小區(qū)”與“雪亮工程”有效對(duì)接，增強(qiáng)社會(huì)治安防控體系整體效能，建設(shè)更高水平平安渭濱。

持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。積極推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)十大行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)社保減免、創(chuàng)業(yè)貸款等政策，加快建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，精準(zhǔn)幫扶就業(yè)困難人員，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7800人以上。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，突出中小微企業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，鞏固擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，完善殘疾人、失獨(dú)家庭、婦女兒童關(guān)愛(ài)體系，堅(jiān)決兜住民生底線，讓渭濱的發(fā)展更有溫度、人民的幸福更有質(zhì)感。

各位代表，利民之事，絲發(fā)必興。我們將把更多精力傾注民生、更多財(cái)力傾斜民生，集中辦好十件惠民實(shí)事，著力解決一批群眾關(guān)注的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。一是實(shí)施建國(guó)新村等94個(gè)老舊小區(qū)改造提升工程，切實(shí)改善居民生活條件。二是建成西二路等便民市場(chǎng)5個(gè)，新建改造公廁20座，進(jìn)一步方便群眾生產(chǎn)生活。三是新建名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷專區(qū)專柜120個(gè)，拓寬暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。四是實(shí)施農(nóng)村公路“千燈萬(wàn)帶”示范工程50處，完成生命安全防護(hù)工程40公里，筑牢農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)。五是建成公辦海棠幼兒園，新增300個(gè)學(xué)前學(xué)位，著力滿足群眾優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育需求。六是新建改造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）12個(gè)，讓更多老人老有所養(yǎng)。七是建設(shè)智慧停車管理平臺(tái)，新增車位1000個(gè)，有效解決群眾停車難問(wèn)題。八是增配臨床、檢驗(yàn)等醫(yī)療設(shè)備100臺(tái)套，不斷提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。九是組織文化惠民演出200場(chǎng)次，更好滿足人民群眾文化生活需求。十是開(kāi)發(fā)“‘渭’您服務(wù)”集成應(yīng)用系統(tǒng)，讓200個(gè)利企便民高頻事項(xiàng)辦理“最多跑一次”。

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加強(qiáng)政府自身建設(shè)

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各位代表，人民滿意是政府工作的永恒追求！我們將堅(jiān)持以新?tīng)顟B(tài)引領(lǐng)新常態(tài)、以新作風(fēng)展現(xiàn)新作為，為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，奮力開(kāi)創(chuàng)政府各項(xiàng)工作新局面。

堅(jiān)定信念忠誠(chéng)干事。始終把政治建設(shè)貫穿政府工作全過(guò)程，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記政令之中有政治、業(yè)務(wù)之中有政治、落實(shí)之中有政治，自覺(jué)從政治上分析形勢(shì)、把握全局、謀劃工作，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署和省市區(qū)委工作要求。始終秉持以人民為中心，永葆初心、牢記使命，多做群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事，以黨員干部的“奉獻(xiàn)指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。

嚴(yán)以用權(quán)依法干事。始終把依法行政貫穿政府工作全過(guò)程，自覺(jué)運(yùn)用法治思維深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案，加大財(cái)政預(yù)決算等政務(wù)公開(kāi)力度，高效率完成“12345”熱線、區(qū)長(zhǎng)信箱等事項(xiàng)辦理。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等決策規(guī)范，發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，不斷提高依法行政水平，以政府系統(tǒng)的“法治指數(shù)”提升社會(huì)的“公平指數(shù)”。

擔(dān)當(dāng)盡責(zé)勤勉干事。始終把實(shí)干擔(dān)當(dāng)貫穿政府工作全過(guò)程，堅(jiān)持先用心后用力，先研究工作后干工作，倡導(dǎo)在編更要在崗、在崗更要在干、在干更要在行的工作作風(fēng)，懂政策搶抓機(jī)遇，懂市場(chǎng)掌握主動(dòng)，懂項(xiàng)目精于操作，懂金融用好資本。堅(jiān)持主官履行主責(zé)、主管履行主責(zé)，清單式管理、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)，每個(gè)部門(mén)、每個(gè)鎮(zhèn)街都要干成幾項(xiàng)在省市有榮譽(yù)、同級(jí)有影響、社會(huì)有口碑的特色亮點(diǎn)工作。堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，大力精簡(jiǎn)各類文件、會(huì)議、檢查、報(bào)表，騰出更多精力抓落實(shí)、促發(fā)展，以工作推進(jìn)的“效能指數(shù)”提升發(fā)展的“增長(zhǎng)指數(shù)”。

正身律己清廉干事。始終把廉潔從政貫穿政府工作全過(guò)程，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移反腐倡廉。大力弘揚(yáng)“延安精神”，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，把有限的資金用在“刀刃上”。強(qiáng)化關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)工程建設(shè)、惠民資金等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、紅線意識(shí)，以公務(wù)人員的“清廉指數(shù)”提升人民的“滿意指數(shù)”。

各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，奮斗成就夢(mèng)想！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，奮力譜寫(xiě)渭濱新時(shí)代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年！

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